Вряд ли сегодня кто-то сможет спрогнозировать все конечные результаты от реализации идей Болонской декларации для европейского образования. Но понятно одно: медлить, выжидать и таким образом отдаляться от Европы недопустимо. Тем более что большинство достижений и традиций в образовании каждой страны все равно будут сохранены.
Более того — то же Лиссабонское соглашение декларирует наличие и ценность разнообразных образовательных систем и преследует цель создания условий, при которых большинство людей, воспользовавшись всеми ценностями и достижениями национальных систем образования и науки, смогут быть мобильными на европейском рынке труда. Гражданам новой Европы должны быть доступны общие ценности образования, науки и культуры всех ее стран. Мне лично импонирует мнение экспертов, оценивающих Болонский процесс как направленный на сближение, а не на унификацию высшего образования в Европе.
Прежде всего речь идет об использовании прозрачных схем и этапов подготовки, которые будут сопоставимы для разных стран. Как модель предлагается двухступенчатая система образовательно-квалификационных уровней по схеме бакалавр (не менее трех лет) и магистр — два года учебы. Первый этап в академическом плане должен полностью обеспечить доступ ко второму этапу — подготовке магистра. В свою очередь образование на магистерском уровне дает право продолжить последипломное образование и получить степень доктора наук (доктора философии), эквивалентом которого у нас является степень кандидата наук.
Важное, но сложное с точки зрения практической реализации требование — признание квалификации бакалавра на рынке труда. Эта проблема обсуждалась раньше в Украине. Признавалось, что даже при условии четырехлетнего срока обучения бакалавра, дающего большие возможности для его профильной и практической подготовки, это сделать нелегко. При трехлетней учебной программе обеспечить одновременно высокий уровень общеобразовательного, фундаментального и профильного образования и достаточной для присвоения квалификации компетентности еще сложнее. Поэтому следует ожидать, что большинство стран будут выбирать четырехлетнюю программу обучения бакалавра. Такие программы введены в Великобритании, России и Украине. Однако не исключено, что для определенных специальностей будет целесообразнее использовать схему: три года — бакалавр плюс два года магистратуры. При этом следует отметить: внедренная у нас схема имеет разные вариации профильной подготовки бакалавра — с введением на младших курсах специализации бакалавра в соответствии со специальностью, которой он будет овладевать на уровне магистра, и без ранней специализации. В последнем варианте все бакалавры готовятся практически по одинаковым программам, в соответствии со стандартом, но имеют возможность выбирать разные профильные дисциплины в пределах 30 процентов часов учебного плана. Следует сказать: ряд стран столкнулись с трудностями внедрения программ бакалавра в определенных предметных отраслях, например в инженерных науках. Однако нельзя, чтобы программы бакалавра становились сугубо профессиональными, без элементов научной подготовки, или были просто редуцированными программами подготовки специалиста, использовавшимися у нас где-то до 1995 года.
На сентябрьской конференции министров образования и науки в Берлине в этом году ее участники тоже высказались за необходимость продумать систему совместимых и легко сравнимых квалификаций для своих систем высшего образования. При этом квалификации должны определяться объемом работы, уровнем учебного результата, компетентности и профилем. Весьма актуальна выработка общей системы квалификаций для пространства европейского высшего образования.
Сегодня в Украине на законодательном уровне уже утверждена система стандартов по каждому образовательно-квалификационному уровню и профилю подготовки. Стандарты, разработанные у нас уже для 80 процентов направлений подготовки, содержат все требования к компетентности, квалификационную характеристику и системы диагностики качества знаний. В 2001 году министерство разработало форму приложения к диплому европейского образца, его планировалось выдавать по желанию студента. Поскольку в рамках Болонского процесса принято решение выдавать такое приложение бесплатно всем студентам, которые окончат университет после 2005 года, нам сейчас придется принимать соответствующее постановление правительства, чтобы решить финансовые вопросы. Развивая Болонский процесс, предлагается кроме национального диплома выдавать также международный диплом единого для Европы образца, который должен признаваться работодателями на европейском рынке труда. Последний вопрос непростой, но он уже стал предметом обсуждения между университетами и работодателями.
По мнению представителей многих университетов Украины, довольно масштабной будет предусмотренная Болонской декларацией задача ввести систему академических кредитов, аналогичную ЕСТS (Европейской кредитно-трансферной системе). Именно ее рассматривают как средство повышения мобильности студентов при переходе с одной учебной программы на другую, включая и программы последипломного образования. ЕСТS станет многоцелевым инструментом признания и мобильности, средством реформирования учебных программ, а также средством передачи кредитов высшим учебным заведениям других стран. Этому не мешает наличие в данных странах собственных или вузовских кредитных систем. Важный момент введения аккумулирующей кредитной системы — возможность учитывать все достижения студента, а не только учебную нагрузку, например, участие в научных исследованиях, конференциях, предметных олимпиадах и т.д.
